【巴特熔體泵報導】12月7日，外交部發(fā)言人華春瑩宣布：上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議將于14日至15日在河南省鄭州市舉行。

　　華春瑩說，應國務院總理李克強邀請，上海合作組織成員國哈薩克斯坦共和國總理馬西莫夫、吉爾吉斯共和國總理薩里耶夫、俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫、塔吉克斯坦共和國總理拉蘇爾佐達、烏茲別克斯坦共和國副總理阿齊莫夫，以及觀察員國阿富汗伊斯蘭共和國、白俄羅斯共和國、印度共和國、伊朗伊斯蘭共和國、蒙古國、巴基斯坦伊斯蘭共和國政府領導人將出席會議。聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、東盟、亞信等有關組織和機制負責人也將應邀與會。各方將就推動上合組織各領域合作交換意見。會后，國家主席習近平將集體會見成員國政府領導人。

　　華春瑩表示，經(jīng)上合組織成員國協(xié)商，本次會議主要議題為“研究上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通和人文合作的現(xiàn)狀、前景和發(fā)展措施”。作為東道國，中方期待同各方一道，在絲綢之路經(jīng)濟帶等區(qū)域合作倡議背景下，深入探討深化上合組織各領域合作的新思路新舉措，就當前形勢下推進區(qū)域合作的優(yōu)先領域和緊迫任務做出部署和規(guī)劃，為本組織各國發(fā)展與穩(wěn)定提供助力。

　　據(jù)華春瑩介紹，應李克強邀請，馬西莫夫、梅德韋杰夫、薩里耶夫將在出席會議前后對中國進行正式訪問。李克強還將與梅德韋杰夫舉行中俄總理第二十次定期會晤。

　　解讀

　　上海合作組織

　　會徽：主體是六個成員國的版圖;左右橄欖枝環(huán)抱

　　2001年6月15日在上海成立

　　為永久性政府間組織

　　是迄今唯一在中國境內(nèi)成立、以中國城市命名、總部設在中國

　　境內(nèi)的區(qū)域性組織。

　　高決策機構

　　是成員國元首理事會

　　常設機構

　　有兩個常設機構，分別是設在北京的秘書處和設在塔什干的地區(qū)反恐怖機構。

　　目前概況

　　成員國(6個)

　　中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦畫外音：2015年7月，啟動接收印度、巴基斯坦為新成員程序。

　　觀察員國(6個)

　　蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗、白俄羅斯畫外音：從2004年開始，上海合作組織啟動了觀察員機制。當年6月在上海合作組織第四次峰會上，蒙古國獲得觀察員地位。2005年7月，上海合作組織第五次峰會決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。2012年6月,接收阿富汗為上合組織觀察員國。2015年7月，白俄羅斯成為觀察員國。伊朗希望成為上合組織正式成員國。

　　對話伙伴國(6個)

　　斯里蘭卡、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾畫外音：2009年6月，正式啟動對話伙伴機制，決定給予斯里蘭卡和白俄羅斯上海合作組織對話伙伴地位，2012年6月,接收土耳其為上合組織對話伙伴國。2015年7月，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾成為對話伙伴國。

　　開會時間與內(nèi)容

　　上海合作組織成員國政府首腦理事會每年舉行一次例會，重點研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟合作等領域的原則和迫切問題，并批準組織年度預算。除元首和政府首腦理事會會議外，還設有議長、安全會議秘書等年度定期會晤機制。

　　成員國總面積

　　近3018.9萬平方公里，占歐亞大陸面積的五分之三

　　成員國總人口

　　15億，占世界總人口的四分之一。

　　成員國經(jīng)濟總量

　　截至2013年，成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過11萬億美元

　　占世界經(jīng)濟總量的比例

　　2001年成立時占4.8%2013年占14.9%

　　【疑問】

　　“上合總理會”放在鄭州算爆冷門嗎?

　　這次將在鄭州召開的會議，此前很多人紛紛傳為“上合峰會”，其實并不準確。因為上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議，已經(jīng)于今年7月在俄羅斯烏法舉行過。這次在鄭州舉辦的，是上海合作組織成員國政府首腦理事會(以下簡稱“上合總理會”)。

　　“上合總理會”的地位僅次于元首理事會，每年舉行一次，也可以根據(jù)規(guī)定召開非例行會議。

　　此會議的職能在于，貫徹和落實成員國元首理事會的精神和決議;研究本組織框架內(nèi)發(fā)展多邊合作的戰(zhàn)略、前景和優(yōu)先方向;解決在憲章確定的現(xiàn)實領域，特別是經(jīng)濟領域發(fā)展合作的原則問題，包括在本組織框架內(nèi)締結相關政府間多邊條約和文件。

　　鄭州不是一線大城市，氣候條件也一般，通常也未被外界認為“高大上”，這次高級別會議在此舉辦，頗有些“逆襲”、“爆冷”的味道。真實情況是這樣嗎?

　　【回顧】

　　今年7月的“上合峰會”也沒在知名的城市開

　　河南商報記者查閱得知，自2001年以來，“上合總理會”共舉行了13次，歷屆舉辦城市分別是阿拉木圖、北京、比什凱克、莫斯科、杜尚別、塔什干、阿斯塔納、北京、杜尚別、圣彼得堡、比什凱克、塔什干、阿斯塔納。從這份名單看，13次會議要么是在國家首都，要么是在某國排名前二的城市舉辦，從無例外。

　　然而現(xiàn)實表明，這次破例，卻也符合上合組織成員國對高級別會議選址變化的趨勢。

　　來看歷次元首理事會的舉辦城市，分別是上海、圣彼得堡、莫斯科、塔什干、阿斯塔納、上海、比什凱克、杜尚別、葉卡捷琳堡、塔什干、阿斯塔納、北京、比什凱克、杜尚別、烏法。其中今年的7月8日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議、金磚國家領導人第七次峰會(“合金峰會”)同時在烏法舉行。

　　與往屆峰會舉辦城市相比，烏法在名氣上并不算大，但烏法是俄羅斯非常重要的交通樞紐，處于歐洲和亞洲的地理分界線。在以烏法為首府的巴什科爾托斯坦共和國地區(qū)，此前從未舉辦過如此高級別的會議，但烏法這次得到了不少國家領導人的稱贊，習近平曾稱贊烏法“整潔漂亮”。

　　而歐洲媒體也表示，“世界應該適應他們眼中對于一個地區(qū)重要性的不同看法”。值得一提的是，烏法所在的巴什科爾托斯坦共和國一帶，在歷史上中國的絲路商隊就從其旁邊經(jīng)過。

　　所以，分析人士認為，上合組織元首會議在烏法舉辦的成功，無疑為“上合總理會”在既不是首都、也不是一線大城市的地方舉辦提供了信心，同時這也表明，中國內(nèi)陸地區(qū)社會、經(jīng)濟的繁榮也值得世界投以關注目光。文/巴特熔體泵

　　為何選鄭州

　　考量 ：“一帶一路”

　　上合組織與“一帶一路”、“一帶一路”與鄭州之間的聯(lián)系，也很令人關注。

　　2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議，得到社會高度關注。中國國務院總理李克強參加2013年中國—東盟博覽會時強調(diào)，應鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

　　而國家發(fā)改委、外交部、商務部于3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出打造一些內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，其中就有鄭州。另外，支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設航空港、陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作，開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點。

　　2014年5月10日，習近平視察鄭歐班列時提出“要把鄭州陸港建設成為連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設多作貢獻”。這一目標正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　在今年烏法“上合峰會”中，中方提出的絲綢之路經(jīng)濟帶建設面向整個亞歐地區(qū)，上合組織6個成員國均在其覆蓋范圍內(nèi)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶與俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟相對接，將賦予上合組織新的發(fā)展內(nèi)容，有效助推各成員國間的經(jīng)貿(mào)合作。

　　今年11月30日，《河南省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》正式對外發(fā)布，方案明確了河南省參與“一帶一路”建設的戰(zhàn)略定位：“一帶一路”重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊區(qū)域互動合作的戰(zhàn)略平臺、內(nèi)陸對外開放高地。

　　由此可見，會議選擇在鄭州舉行，對上合組織成員國之間開展經(jīng)貿(mào)合作可謂十分有利。

　　考量 ：鄭歐班列效應

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2015年8月底，鄭歐班列共開行192班，累計總貨值超過8億美元，其貨運總量、滿載率、境內(nèi)集貨輻射地域、境外分撥范圍等指標均在全國各地開行的21列中歐班列中居首位。其與沿途國家的合作模式也為絲綢之路經(jīng)濟帶提供了實踐案例。

　　看看班列沿途主要經(jīng)過的國家，哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭、德國等，就會發(fā)現(xiàn)鄭歐班列是惠及上合組織多個成員國的線路。而鄭州，正在線路的重要位置上。

　　考量 ：鄭東新區(qū)CBD優(yōu)勢

　　會議舉辦地的鄭州市鄭東新區(qū)CBD，交通條件優(yōu)越，距高鐵鄭州東站約6公里，大概10分鐘到達;距4E級的新鄭機場約30公里。周邊還有京港澳高速、連霍高速、中州大道、107輔道、金水路等多條主干道。環(huán)形建筑群中間分布有會展中心、河南省藝術中心和高達280米的會展賓館等標志性建筑。可以說，這里既有現(xiàn)代化的各種元素，也具有悠遠的東方文化內(nèi)涵。集休閑、會議會展、生態(tài)、金融等多功能于一體的這一區(qū)域，是舉辦高級別會議的絕佳地點。

　　2015年9月25日，李克強總理考察鄭東新區(qū)，當時還登上了280米千璽廣場頂層眺望。

　　十幾年前，時任河南省長的李克強親自主持繪制了鄭東新區(qū)規(guī)劃藍圖。如今，在這片昔日滿是荒草、魚塘的土地上，曾經(jīng)的藍圖已變成一座面積105平方公里、人口超百萬的現(xiàn)代化都市。

　　“上合總理會”，各國客人紛至，一個在“一帶一路”中有優(yōu)越區(qū)位，在中歐班列中占據(jù)重要位置，同時擁有現(xiàn)代化元素與厚重歷史文化的地方——鄭州，怎能不是體現(xiàn)以禮相待、有力促進合作的上佳選擇呢?